政府工作报告常常是引领国民经济发展的关键指示标志，里面众多的政策和规划包含着推动高质量发展的新趋向，包含着促进结构转型升级的新趋向。接下来我们认真瞧瞧都有哪些重要信号。

高质量发展导向

广发证券策略首席刘晨明觉得，这次政府工作报告持续展现出推动高质量发展的导向，这表明经济发展不再单纯追求速度，而是更看重发展的质量与效益，在各个行业领域，都会依据高质量的标准来达成转型升级，例如制造业会朝着高端化、智能化、绿色化的方向前进，服务业也会提高服务品质，从而满足消费者日益多样的需求。

未来，各地政府会围绕高质量发展目标开展工作，会出台一系列政策措施，这些政策措施能引导企业加大创新投入，能让企业提高生产效率，能促使企业提升产品和服务质量，最终让企业适应新时代的发展要求。

房地产政策优化

政府工作报告着重强调要优化房地产政策，明确提出要“加快构建房地产发展新模式”，还提到要“加大保障性住房建设和供给”。当下，大城市住房难问题比较突出，而这些政策能够助力逐步消除这类问题。三大重点工程正在加快推进，这可以为解决城市居住问题提供有力支持。

对于广大购房者来说，他们现在有了更多保障性住房可供选择，住房压力有望得到减轻。对于房地产市场而言，新模式的构建会促使该行业朝着更加健康、更加稳定的方向发展，从而告别过去过度依赖土地财政以及房价过快上涨的模式。

资本市场稳定

在资本市场这个领域，报告明确提出要增强资本市场内在稳定性，资本市场是经济的关键构成部分，其稳定运作对整个经济健康发展意义重大，近些年来，资本市场波动剧烈，这给投资者信心带来了一定程度的影响。

增强资本市场内在稳定性，能吸引更多长期资金进入市场，还可提高市场的资源配置效率。监管部门会通过完善制度、加强监管等手段维护市场秩序，防范金融风险。进而为市场的稳定发展创造良好的环境。

养老金与年金发展

报告提出要在全国推行个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险，近年来年金规模增长速度很快。养老金能健康发展，年金能健康发展，资产配置能实现多元化，这些都将有利于增加股市中长期资金。当前，我国养老金体系主要依靠第一支柱基本养老保险，第二支柱企业年金和职业年金的覆盖范围比较有限，第三支柱的发展较为落后 。

个人养老金制度全面实施后，能为居民提供更多养老保障方面的选择，还能引导更多资金进入资本市场，这会促进资本市场长期稳定发展，进而提高居民的养老待遇水平。

扩内需举措

扩内需着重强调消费方面的“潜能”，以及设备的“换新”，通过这些从消费端促进市场需求释放，也从投资端促进市场需求释放 。报告中提到中央打算安排7000亿元来扩大地方专项债投向领域以及用作资本金范围 。这一举措能够刺激消费 ，这一举措还能够带动投资 。激励居民的消费潜能，这能促使旅游消费实现增长，能促使餐饮消费实现增长，能促使文化等服务消费实现增长，还能推动设备更换新的，进而促进制造业实现更新升级，最终带动相关产业链获得发展。

地方专项债会有投入，它能为基础设施建设提供资金支持，也能为民生项目提供资金支持，进而进一步拉动投资，还可进一步拉动消费，最终推动经济实现增长。

财政政策取向

积极的财政政策主调保持不变，要做到“适度加力”，通过这种方式来应对当下宏观经济有效需求不足的情形，以及微观主体信心还未得到根本提振的形势 。政府称，从今年开始计划连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元，这笔资金专门用于国家重大战略的实施，以及重点领域安全能力的建设 。

中央政府适度增加杠杆，有诸多好处。其一，它能够助力稳定总需求，借此提升经济中长期的预期。其二，它可为国家重大战略提供稳定的资金来源，有助于优化政府债务结构，还能相应减轻地方债务负担。同时，再次提及“结构性减税降费”，减税降费不再关注规模大小，而是注重精准有效，支出向科技创新方向倾斜，支出也向制造业发展方向倾斜，妥善统筹地方债务风险化解工作，妥善统筹稳定发展工作，通过这些为经济持续健康发展奠定基础。

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